{"id":2400,"date":"2020-03-12T21:49:38","date_gmt":"2020-03-12T19:49:38","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lubelskiekancelarie.pl\/prawo-w-praktyce\/?p=2400"},"modified":"2020-05-15T11:13:37","modified_gmt":"2020-05-15T09:13:37","slug":"regres-gminy-wobec-lokatora","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.lubelskiekancelarie.pl\/prawo-w-praktyce\/prawnik-lublin\/regres-gminy-wobec-lokatora\/","title":{"rendered":"Regres gminy wobec lokatora"},"content":{"rendered":"\n

Tr\u00f3jk\u0105ty (prawne) s\u0105 powodem wielu frustracji i nieporozumie\u0144. Gdy na polu bitwy s\u0105dowej mamy do czynienia z trzema podmiotami o zr\u00f3\u017cnicowanym statusie i innym re\u017cimie odpowiedzialno\u015bci, to \u0142atwo o potkni\u0119cia. Wracamy do tematu \"wsp\u00f3\u0142pracy\" w\u0142a\u015bciciela, eksmitowanego lokatora oraz gminy niezapewniaj\u0105cej lokalu socjalnego. Skomplikowany obraz tej relacji przedstawi\u0142em w jednym z poprzednich wpis\u00f3w<\/a>. W tym miejscu warto wi\u0119c spojrze\u0107 na kolejny etap. Czy bowiem gmina po prostu zap\u0142aci odszkodowanie w\u0142a\u015bcicielowi i o sprawie zapomni?<\/p>\n\n\n\n

Pytanie retoryczne - nie zapomni i nie odpu\u015bci. To s\u0105 w ko\u0144cu pieni\u0105dze publiczne. Poni\u017cej zatem przebieg procesu regresowego przeciwko takiemu lokatorowi. Gmina dochodzi\u0142a zwrotu \u015bwiadcze\u0144 jakie pow\u00f3dka zap\u0142aci\u0142a (...) Sp\u00f3\u0142dzielni Mieszkaniowej za zajmowany przez pozwanych lokal sp\u00f3\u0142dzielczy po wyroku eksmisyjnym z tego lokalu, w czasie oczekiwania na lokal socjalny<\/em>. Pow\u00f3dka zap\u0142aci\u0142a Sp\u00f3\u0142dzielni 77.001,16z\u0142 z tytu\u0142u nieuiszczonych przez pozwanych op\u0142at mieszkaniowych za okres od 10 grudnia 2008r. do 30 listopada 2015r. <\/p>\n\n\n\n

S\u0105d I instancji oddali\u0142 pow\u00f3dztwo w ca\u0142o\u015bci. W du\u017cej mierze powo\u0142a\u0142 si\u0119 na przedawnienie, gdy\u017c uzna\u0142, \u017ce ma tutaj zastosowanie termin 3-letni i wynika z podstawowego stosunku obligacyjnego, tj. z roszczenia o zap\u0142at\u0119 czynszu, b\u0119d\u0105cego \u015bwiadczeniem okresowym. Odwo\u0142uj\u0105c si\u0119 do ratio legis przepis\u00f3w chroni\u0105cych lokatora stwierdzi\u0142, \u017ce nieuprawnione jest r\u00f3\u017cnicowanie termin\u00f3w dochodzenia roszcze\u0144 od lokatora w zale\u017cno\u015bci od tego, czy dochodzi ich pierwotny wierzyciel, czy Gmina, kt\u00f3ra op\u00f3\u017ania\u0142a si\u0119 z dostarczeniem temu lokatorowi lokalu socjalnego.<\/em> \"M\u0142odsze\" roszczenia te\u017c jednak oddali\u0142 powo\u0142uj\u0105c si\u0119 na zasady wsp\u00f3\u0142\u017cycia spo\u0142ecznego. Stwierdzi\u0142, \u017ce roszczenie Gminy wywo\u0142ane jest jej w\u0142asnym zaniechaniem w postaci braku wype\u0142nienia ustawowego obowi\u0105zku dostarczenia lokalu socjalnego, kt\u00f3rego skutki nie mog\u0105 obci\u0105\u017ca\u0107 pozwanych, b\u0119d\u0105cych w ci\u0119\u017ckiej sytuacji \u017cyciowej. <\/em><\/p>\n\n\n\n

W II instancji takie orzeczenie si\u0119 jednak nie usta\u0142o. Zakwestionowano w pierwszym rz\u0119dzie podej\u015bcie do przedawnienia roszcze\u0144. <\/p>\n\n\n\n

Nie spos\u00f3b zgodzi\u0107 si\u0119 ze stanowiskiem S\u0105du Okr\u0119gowego, \u017ce Gmina, kt\u00f3ra zap\u0142aci\u0142a odszkodowanie za korzystanie przez lokatora z lokalu mieszkalnego w oczekiwaniu na lokal socjalny wst\u0119puje w sytuacj\u0119 prawn\u0105 w\u0142a\u015bciciela tego lokalu, nie wy\u0142\u0105czaj\u0105c terminu przedawnienia roszcze\u0144 biegn\u0105cego wobec w\u0142a\u015bciciela lokalu. Trafnie w tej materii akcentuje w apelacji pow\u00f3dka, \u017ce dochodzone pozwem roszczenie nie jest to\u017csame z roszczeniem, jakie z racji bezumownego korzystania z lokalu przez pozwanych s\u0142u\u017cy\u0142o w\u0142a\u015bcicielowi lokalu wobec pozwanych, ani z roszczeniem jakie w\u0142a\u015bcicielowi s\u0142u\u017cy\u0142o wobec Gminy z tytu\u0142u niedostarczenia lokalu socjalnego (czyli deliktu).<\/em><\/p>

(...) Jako, \u017ce obj\u0119te \u017c\u0105daniem pozwu roszczenia regresowe maj\u0105 charakter deliktowy, a ich podstaw\u0119 prawn\u0105 stanowi <\/em>art. 441\u00a73 k.c. to przedawniaj\u0105 si\u0119 one z up\u0142ywem trzyletniego terminu okre\u015blonego w <\/em>art. 442 1<\/sup>\u00a71 k.c. liczonego od dnia, w kt\u00f3rym pow\u00f3dka zap\u0142aci\u0142a odszkodowanie za korzystanie przez pozwanych z lokalu sp\u00f3\u0142dzielczego. W tej to bowiem dacie dozna\u0142a szkody, wiedz\u0105c o rozmiarze szkody i o osobie zobowi\u0105zanej do jej naprawienia.<\/em> <\/p>
<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

S\u0105d poczyni\u0142 te\u017c kilka uwag natury og\u00f3lnej<\/p>\n\n\n\n

W uchwale z 7 grudnia 2007r. (III CZP 121\/07), S\u0105d Najwy\u017cszy stwierdzi\u0142, \u017ce odpowiedzialno\u015b\u0107 gminy za szkod\u0119 wynik\u0142\u0105 z zajmowania bez tytu\u0142u prawnego przez osob\u0119 uprawnion\u0105 z mocy wyroku do lokalu socjalnego i odpowiedzialno\u015b\u0107 tej osoby kwalifikowa\u0107 nale\u017cy jako odpowiedzialno\u015b\u0107 in solidum. Z kolei w uzasadnieniu wyroku z 19 czerwca 2008r. (V CSK 31\/08), S\u0105d Najwy\u017cszy stwierdzi\u0142, \u017ce skoro odpowiedzialno\u015b\u0107 odszkodowawcza gminy za niedostarczenie lokalu socjalnego s\u0142u\u017cy ochronie w\u0142a\u015bciciela, a nie by\u0142ego lokatora uprawnionego do lokalu socjalnego, to gminie, kt\u00f3ra zap\u0142aci\u0142a w\u0142a\u015bcicielowi odszkodowanie za korzystanie z lokalu przez eksmitowanego lokatora, przys\u0142uguje regres w stosunku do tego lokatora w granicach obowi\u0105zku lokatora okre\u015blonego w art. 18 ust. 1 ustawy o ochronie praw lokator\u00f3w.<\/em><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Co do meritum, to S\u0105d Apelacyjny podszed\u0142 do sprawy i\u015bcie \"salomonowo\". Uzupe\u0142ni\u0142 post\u0119powanie dowodowe i doszed\u0142 do wniosku, \u017ce Pow\u00f3dka zrefinansowa\u0142a Sp\u00f3\u0142dzielni w pe\u0142nej wysoko\u015bci koszty korzystania przez pozwanych z lokalu sp\u00f3\u0142dzielczego o zdecydowanie wy\u017cszym standardzie ni\u017c lokal socjalny, \u0142\u0105cznie z op\u0142atami za wod\u0119 (zimn\u0105 i podgrzan\u0105) zap\u0142aci\u0142a 28.208,28z\u0142. Gdyby pozwani w tym czasie korzystali z lokalu socjalnego, to \u0142\u0105cznie z op\u0142atami za media byliby zobowi\u0105zani do zap\u0142aty 14.417,30z\u0142.<\/em> Na tym spostrze\u017ceniu oparto nast\u0119pnie ca\u0142e rozstrzygni\u0119cie. <\/p>\n\n\n\n

Skoro gmina nie dope\u0142ni\u0142a na\u0142o\u017conego na ni\u0105 prawem obowi\u0105zku i nie dostarczy\u0142a pozwanym lokalu socjalnego, to nie mo\u017ce \u017c\u0105da\u0107 od pozwanych zwrotu kwot wynik\u0142ych z jej w\u0142asnego, zawinionego dzia\u0142ania. Nie mo\u017ce zatem \u017c\u0105da\u0107 od pozwanych pe\u0142nego zwrotu kwot jakie \u015bwiadczy\u0142a za korzystanie przez pozwanych z lokalu sp\u00f3\u0142dzielczego, w oczekiwaniu na lokal socjalny. Niemniej mo\u017ce \u017c\u0105da\u0107 od pozwanych zwrotu tych kwot w cz\u0119\u015bci odpowiadaj\u0105cej \u015bwiadczeniom, jakie pozwani w tym czasie p\u0142aciliby jej za lokal socjalny, gdyby wywi\u0105za\u0142a si\u0119 ze swego obowi\u0105zku i taki lokal im zapewni\u0142a. Zakres odpowiedzialno\u015bci pow\u00f3dki nie mo\u017ce by\u0107 szerszy ni\u017c wynikaj\u0105cy z jej w\u0142asnego zaniechania. Wskutek tego zaniechania pozwani zajmowali mieszkanie o standardzie wy\u017cszym ni\u017c socjalny i kosztach, na kt\u00f3re nie by\u0142o ich sta\u0107. Gdyby pow\u00f3dka wywi\u0105za\u0142a si\u0119 z na\u0142o\u017conego na\u0144 obowi\u0105zku i dostarczy\u0142a im lokal socjalny, to pozwanych obci\u0105\u017ca\u0142yby jedynie koszty zwi\u0105zane z korzystaniem z tego lokalu socjalnego. Szkoda, jak\u0105 dzia\u0142anie pow\u00f3dki wyrz\u0105dzi\u0142o pozwanym, obejmuje zatem jedynie op\u0142aty mieszkaniowe, przenosz\u0105ce op\u0142aty jakie pozwani uiszczaliby za lokal socjalny i za zu\u017cyte przez nich media.<\/em> <\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Nie podtrzyma\u0142 r\u00f3wnie\u017c oceny sprawy w zakresie zasad wsp\u00f3\u0142\u017cycia spo\u0142ecznego<\/p>\n\n\n\n

Uwzgl\u0119dnieniu pow\u00f3dztwa nie sprzeciwia\u0142y si\u0119 zasady wsp\u00f3\u0142\u017cycia spo\u0142ecznego. Przeciwnie, przemawia\u0142y one za uwzgl\u0119dnieniem pow\u00f3dztwa w nieprzedawnionej cz\u0119\u015bci. Lokal socjalny zosta\u0142 przyznany pozwanym z uwagi na fakt, \u017ce na ich utrzymaniu i wychowaniu pozostawa\u0142y ma\u0142oletnie dzieci. Przyznanie tego lokalu mia\u0142o im pom\u00f3c wyj\u015b\u0107 z trudnej sytuacji i zapobiec bezdomno\u015bci ca\u0142ej rodziny, zatem realizowa\u0142o zasady wsp\u00f3\u0142\u017cycia spo\u0142ecznego. Op\u0142aty za lokale socjalne s\u0105 znacznie ni\u017csze ni\u017c op\u0142aty za lokale dost\u0119pne na wolnym rynku. Zwolnienie pozwanych z obowi\u0105zku ponoszenia tych relatywnie niskich op\u0142at godzi\u0142oby w zasad\u0119 r\u00f3wno\u015bci wobec prawa, w szczeg\u00f3lno\u015bci w obowi\u0105zki tych, kt\u00f3rzy nie spe\u0142niaj\u0105 kryteri\u00f3w do przyznania im lokalu socjalnego i nie mog\u0105 zaspokoi\u0107 swoich potrzeb mieszkaniowych z komunalnego zasobu mieszkaniowego. Nie bez znaczenia by\u0142a te\u017c podniesiona przez pow\u00f3dk\u0119 okoliczno\u015b\u0107, \u017ce pozwani bez usprawiedliwionej przyczyny nie wykorzystywali w tym czasie swoich mo\u017cliwo\u015bci zarobkowych w celu utrzymania siebie i dzieci, co nie mo\u017ce korzysta\u0107 z ochrony prawnej.<\/em> <\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

No i tak w\u0142asnie to si\u0119 sko\u0144czy\u0142o. Sp\u00f3\u0142dzielnia najpierw dosta\u0142a co chcia\u0142a, gmina tylko w po\u0142owie. O ile w og\u00f3le cho\u0107 w cz\u0119\u015bci potem zrealizuje taki tytu\u0142 egzekucyjny. Z orzeczenia przebija mocne podej\u015bcie s\u0142uszno\u015bciowe, ale w zasadzie mo\u017cna t\u0119 tez\u0105 uj\u0105\u0107 tak\u017ce w formalne ramy przyczynienia. Od razu pojawia si\u0119 tak\u017ce luka dla eksmitowanych lokator\u00f3w. Gdyby bowiem p\u0142acili sp\u00f3\u0142dzielni co miesi\u0105c tylko w cz\u0119\u015bci op\u0142at\u0119 za czynsz - tak jak za lokal socjalny (odpowiednio to oznaczaj\u0105c w przelewach), to przy tym uj\u0119ciu wychodzi na to, \u017ce faktycznie mieszkaliby w mieszkaniu o wy\u017cszym standardzie - po kosztach lokalu socjalnego i bez obaw o proces regresowy. Ciekawe jak taki przypadek zosta\u0142by oceniony przez s\u0105d. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Tr\u00f3jk\u0105ty (prawne) s\u0105 powodem wielu frustracji i nieporozumie\u0144. Gdy na polu bitwy s\u0105dowej mamy do czynienia z trzema podmiotami o zr\u00f3\u017cnicowanym statusie i innym re\u017cimie odpowiedzialno\u015bci, to \u0142atwo o potkni\u0119cia. Wracamy do tematu \"wsp\u00f3\u0142pracy\" w\u0142a\u015bciciela, eksmitowanego lokatora oraz gminy niezapewniaj\u0105cej lokalu socjalnego. Skomplikowany obraz tej relacji przedstawi\u0142em w jednym z poprzednich wpis\u00f3w. W tym miejscu Czytaj dalej... \"Regres gminy wobec lokatora\"<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[5],"tags":[248,249,83,26,168,32,220,266,227],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.lubelskiekancelarie.pl\/prawo-w-praktyce\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2400"}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.lubelskiekancelarie.pl\/prawo-w-praktyce\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.lubelskiekancelarie.pl\/prawo-w-praktyce\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.lubelskiekancelarie.pl\/prawo-w-praktyce\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.lubelskiekancelarie.pl\/prawo-w-praktyce\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2400"}],"version-history":[{"count":4,"href":"http:\/\/www.lubelskiekancelarie.pl\/prawo-w-praktyce\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2400\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2423,"href":"http:\/\/www.lubelskiekancelarie.pl\/prawo-w-praktyce\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2400\/revisions\/2423"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.lubelskiekancelarie.pl\/prawo-w-praktyce\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2400"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.lubelskiekancelarie.pl\/prawo-w-praktyce\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2400"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.lubelskiekancelarie.pl\/prawo-w-praktyce\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2400"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}