W obrocie prawnym, a w szczeg\u00f3lno\u015bci w obrocie gospodarczym, mo\u017ce zaistnie\u0107 potrzeba, aby okre\u015blone uprawnienia z decyzji administracyjnej zosta\u0142y przeniesione na inny podmiot. Istnieje bowiem szereg decyzji, kt\u00f3re s\u0105 niezb\u0119dne dla realizacji okre\u015blonych cel\u00f3w gospodarczych przez ich adresata. Adresaci s\u0105 jednak imiennie wskazani w tre\u015bci decyzji, a zatem planuj\u0105c jakiekolwiek decyzje biznesowe oparte o takie decyzje, nale\u017cy si\u0119 zastanowi\u0107, czy w og\u00f3le zmiana takiego adresata jest mo\u017cliwa. Jak to cz\u0119sto bywa w prawie, odpowied\u017a na to pytanie brzmi : to zale\u017cy.<\/p>\n
Generalnie przyjmuje si\u0119 zasad\u0119 trwa\u0142o\u015bci decyzji administracyjnych. A tym samym mo\u017cliwo\u015b\u0107 \u201eprzeniesienia decyzji\u201d na inny podmiot jest wyj\u0105tkiem \u2013 st\u0105d musi mie\u0107 wyra\u017ane umocowanie w przepisach prawa. Orzecznictwo rozstrzygn\u0119\u0142o kwesti\u0119, czy podstaw\u0105 do zmiany adresata decyzji mo\u017ce by\u0107 art. 155 k.p.a.<\/p>\n
Post\u0119powanie prowadzone w trybie art. 155 KPA jest samodzielnym post\u0119powaniem, odr\u0119bnym od tego, w kt\u00f3rym wydano kwestionowan\u0105 decyzj\u0119 ostateczn\u0105. Jednak\u017ce decyzja ko\u0144cz\u0105ca post\u0119powanie prowadzone w trybie przewidzianym w art. 155 KPA zapada w sprawie to\u017csamej z punktu widzenia materialnego ze spraw\u0105 zako\u0144czon\u0105 decyzj\u0105 wydan\u0105 w sprawie pierwotnej. Na spraw\u0119 administracyjn\u0105 w znaczeniu materialnym sk\u0142adaj\u0105 si\u0119 elementy podmiotowe i przedmiotowe. Przy ustalaniu to\u017csamo\u015bci sprawy nale\u017cy bada\u0107 te w\u0142a\u015bnie elementy \u0142\u0105cznie. To\u017csamo\u015b\u0107 element\u00f3w podmiotowych to przede wszystkim to\u017csamo\u015b\u0107 podmiotu b\u0119d\u0105cego adresatem praw i obowi\u0105zk\u00f3w, a tak\u017ce innych stron post\u0119powania. Natomiast to\u017csamo\u015b\u0107 przedmiotowa to to\u017csamo\u015b\u0107 tych praw i obowi\u0105zk\u00f3w oraz ich podstawy prawnej. W zwi\u0105zku z tym nie mo\u017ce budzi\u0107 w\u0105tpliwo\u015bci, ze decyzja wydawana na podstawie art. 155 KPA mo\u017ce dotyczy\u0107 wy\u0142\u0105cznie kwestii rozstrzygni\u0119tych decyzj\u0105, kt\u00f3rej dotyczy wniosek o jej uchylenie lub zmian\u0119, a nie kwestii nowych. Dlatego te\u017c stwierdzi\u0107 nale\u017cy, \u017ce prawna mo\u017cliwo\u015b\u0107 zastosowania trybu przewidzianego w art. 155 KPA uwarunkowana jest prowadzeniem post\u0119powania w ramach tego samego stanu prawnego i faktycznego oraz z udzia\u0142em tych samych stron. Niedopuszczalna jest zatem w omawianym trybie - co do zasady zmiana decyzji polegaj\u0105ca na zmianie adresata, czy podstawy prawnej rozstrzygni\u0119cia.
\n(<\/em>I OSK 339\/10)<\/em><\/p><\/blockquote>\n\u00a0<\/em><\/p>\n
Prawid\u0142owe jest stanowisko organ\u00f3w obu instancji, \u017ce <\/em>art. 155<\/em><\/a> KPA nie dopuszcza mo\u017cliwo\u015bci uchylenia decyzji ostatecznej i wydania dw\u00f3ch decyzji skierowanych do r\u00f3\u017cnych podmiot\u00f3w, kt\u00f3re przej\u0119\u0142yby w cz\u0119\u015bciach pierwotnie przyznanie jednemu z nich uprawnienia i na\u0142o\u017cone obowi\u0105zki. Jak ju\u017c wy\u017cej wskazano, prawna mo\u017cliwo\u015b\u0107 zastosowania trybu przewidzianego w <\/em>art. 155<\/em><\/a> KPA uwarunkowana jest prowadzeniem post\u0119powania w ramach tego samego stanu prawnego i faktycznego oraz z udzia\u0142em tych samych stron. Niedopuszczalna jest zatem w tym trybie zmiana decyzji polegaj\u0105ca na zmianie adresata czy podstawy prawnej rozstrzygni\u0119cia <\/em>(II SA\/Ol 397\/11)<\/p><\/blockquote>\n
<\/p>\n
W zakresie takiego ustawowego umocowania warto oczywi\u015bcie wspomnie\u0107 o sukcesji uniwersalnej. Przepisy kodeksu sp\u00f3\u0142ek handlowych przewiduj\u0105 sukcesj\u0119 administracyjnoprawn\u0105 (np. przy \u0142\u0105czeniu si\u0119 sp\u00f3\u0142ek), niemniej jej zakres przedmiotowy i podmiotowy jest ograniczony. Podobnie sformu\u0142owane s\u0105 przepisy dotycz\u0105ce nabycia przedsi\u0119biorstwa.<\/p>\n
Tak\u017ce przepisy szczeg\u00f3lne mog\u0105 wprost dopuszcza\u0107 mo\u017cliwo\u015b\u0107 przeniesienia decyzji. Przyk\u0142adowo - ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym przewiduje tryb dla przeniesienia decyzji na rzecz innej osoby.<\/p>\n
Organ, kt\u00f3ry wyda\u0142 decyzj\u0119, o kt\u00f3rej mowa w art. 59 ust. 1 (ustalenie warunk\u00f3w zabudowy - AK), jest obowi\u0105zany, za zgod\u0105 strony, na rzecz kt\u00f3rej decyzja zosta\u0142a wydana, do przeniesienia tej decyzji na rzecz innej osoby, je\u017celi przyjmuje ona wszystkie warunki zawarte w tej decyzji. Stronami w post\u0119powaniu o przeniesienie decyzji s\u0105 jedynie podmioty, mi\u0119dzy kt\u00f3rymi ma by\u0107 dokonane jej przeniesienie.<\/em><\/p><\/blockquote>\n
Tak\u0105 opcj\u0119 zawieraj\u0105 te\u017c przepisy ustawy Prawo ochrony \u015brodowiska<\/p>\n
Podmiot, kt\u00f3ry staje si\u0119 prowadz\u0105cym instalacj\u0119 lub jej oznaczon\u0105 cz\u0119\u015b\u0107, przejmuje prawa i obowi\u0105zki wynikaj\u0105ce z pozwole\u0144 dotycz\u0105cych tej instalacji lub jej oznaczonej cz\u0119\u015bci.<\/em><\/p><\/blockquote>\n
Podmiot, o kt\u00f3rym mowa w ust. 1, wyst\u0119puje niezw\u0142ocznie z wnioskiem o zmian\u0119 pozwole\u0144 w zakresie oznaczenia prowadz\u0105cego instalacj\u0119.<\/em><\/p><\/blockquote>\n
<\/p>\n
Analogicznie \u2013 przepisy ustawy o udost\u0119pnianiu informacji o \u015brodowisku<\/em> i jego ochronie<\/em>, udziale spo\u0142ecze\u0144stwa<\/em> w ochronie \u015brodowiska<\/em> oraz o ocenach oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko<\/em><\/p>\n
Organ w\u0142a\u015bciwy do wydania decyzji o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach jest obowi\u0105zany, za zgod\u0105 strony, na rzecz kt\u00f3rej decyzja zosta\u0142a wydana, do przeniesienia tej decyzji na rzecz innego podmiotu, je\u017celi przyjmuje on warunki zawarte w tej decyzji.<\/em><\/p><\/blockquote>\n
<\/p>\n
Podobnie\u017c w ustawie Prawo budowlane<\/p>\n
Organ, kt\u00f3ry wyda\u0142 decyzj\u0119 okre\u015blon\u0105 w art. 28 (<\/em>decyzj\u0119 o pozwoleniu<\/em> na budow\u0119 - AK<\/em>), jest obowi\u0105zany, za zgod\u0105 strony, na rzecz kt\u00f3rej decyzja zosta\u0142a wydana, do przeniesienia tej decyzji na rzecz innego podmiotu, je\u017celi przyjmuje on wszystkie warunki zawarte w tej decyzji oraz z\u0142o\u017cy o\u015bwiadczenie, o kt\u00f3rym mowa w art. 32 ust. 4 pkt 2.<\/em><\/p><\/blockquote>\n
Przepis ust. 1 stosuje si\u0119 odpowiednio do decyzji o pozwoleniu na wznowienie rob\u00f3t budowlanych, o kt\u00f3rej mowa w art. 51 ust. 4.<\/em><\/p><\/blockquote>\n
\u00a0<\/em><\/p>\n
A co z przypadkami, dla kt\u00f3rych nie znajdujemy przepisu szczeg\u00f3lnego? Tutaj nale\u017cy zak\u0142ada\u0107 brak mo\u017cliwo\u015bci przeniesienia decyzji. Trzeba bowiem pami\u0119ta\u0107, \u017ce m\u00f3wimy o decyzjach ostatecznych, na mocy kt\u00f3rych konkretny adresat nabywa okre\u015blone uprawnienia. Ale nie jest to \u017caden aksjomat. Wszystko zale\u017cy od rodzaju danej decyzji. Niekt\u00f3re z nich, tam gdzie istotna jest trwa\u0142o\u015b\u0107 stanu prawnego wykreowanego przez rozstrzygni\u0119cie administracyjne, mog\u0105 by\u0107 postrzegane jako uprawnienia zbli\u017cone do praw rzeczowych. Przynajmniej w zakresie szerszego skutku takich decyzji w p\u0142aszczy\u017anie podmiotowej. Przyk\u0142adowo warto powo\u0142a\u0107 stanowisko SN w zakresie decyzji dotycz\u0105cych przedsi\u0119biorstw energetycznych, gdzie zaakcentowano nast\u0119puj\u0105ce podej\u015bcie interpretacyjne do tego zagadnienia (Sygn. akt III CZP 87\/13).<\/p>\n
Trwa\u0142o\u015b\u0107 skutk\u00f3w decyzji wydanej na podstawie art. 35 ust. 1 u.z.t.w.n., art. 70 ust. 1 u.g.g. i art. 124 ust. 1 u.g.n. w postaci ograniczenia prawa w\u0142asno\u015bci nieruchomo\u015bci w konkretny spos\u00f3b oznacza, \u017ce dotycz\u0105 one nie tylko tej osoby, kt\u00f3ra by\u0142a w\u0142a\u015bcicielem nieruchomo\u015bci w chwili prowadzenia post\u0119powania administracyjnego zako\u0144czonego wydaniem decyzji, lecz i ka\u017cdego kolejnego jej <\/em>w\u0142a\u015bciciela. Na uprawnienia w stosunku do wyw\u0142aszczonej w ten spos\u00f3b nieruchomo\u015bci mo\u017ce si\u0119 powo\u0142ywa\u0107 nie tylko ten przedsi\u0119biorca wykorzystuj\u0105cy urz\u0105dzenia przesy\u0142owe, kt\u00f3ry instalowa\u0142 je w zwi\u0105zku z wydaniem decyzji, ale te\u017c ka\u017cdy kolejny, kt\u00f3ry uzyska\u0142 do tych urz\u0105dze\u0144 tytu\u0142, a w zwi\u0105zku z tym jest odpowiedzialny za ich utrzymanie i eksploatacj\u0119.<\/strong><\/em><\/p><\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
W obrocie prawnym, a w szczeg\u00f3lno\u015bci w obrocie gospodarczym, mo\u017ce zaistnie\u0107 potrzeba, aby okre\u015blone uprawnienia z decyzji administracyjnej zosta\u0142y przeniesione na inny podmiot. Istnieje bowiem szereg decyzji, kt\u00f3re s\u0105 niezb\u0119dne dla realizacji okre\u015blonych cel\u00f3w gospodarczych przez ich adresata. Adresaci s\u0105 jednak imiennie wskazani w tre\u015bci decyzji, a zatem planuj\u0105c jakiekolwiek decyzje biznesowe oparte o takie Czytaj dalej... \"Przeniesienie decyzji na inny podmiot\"<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[4,5],"tags":[8,55],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.lubelskiekancelarie.pl\/prawo-w-praktyce\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/668"}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.lubelskiekancelarie.pl\/prawo-w-praktyce\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.lubelskiekancelarie.pl\/prawo-w-praktyce\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.lubelskiekancelarie.pl\/prawo-w-praktyce\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.lubelskiekancelarie.pl\/prawo-w-praktyce\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=668"}],"version-history":[{"count":8,"href":"http:\/\/www.lubelskiekancelarie.pl\/prawo-w-praktyce\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/668\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":678,"href":"http:\/\/www.lubelskiekancelarie.pl\/prawo-w-praktyce\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/668\/revisions\/678"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.lubelskiekancelarie.pl\/prawo-w-praktyce\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=668"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.lubelskiekancelarie.pl\/prawo-w-praktyce\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=668"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.lubelskiekancelarie.pl\/prawo-w-praktyce\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=668"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}